2015年10月28日,市政府印發(fā)《淮安市現(xiàn)代有軌電車交通運營管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),從制度層面引導(dǎo)和規(guī)范有軌電車交通運營管理工作?!豆芾磙k法》共31條,將于2015年12月1日起正式施行。
第一條為了規(guī)范現(xiàn)代有軌電車(簡稱“有軌電車”)交通運營管理,保障有軌電車交通運營秩序,維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市軌道交通運營管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有軌電車交通運營及相關(guān)的管理活動,適用本辦法。
本辦法所稱有軌電車,是指以電力驅(qū)動,在道路上沿敷設(shè)的固定軌道行駛的公共客運車輛。
第三條有軌電車交通運營管理應(yīng)當(dāng)遵循電車優(yōu)先、規(guī)范有序、安全便捷、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有軌電車交通規(guī)劃、建設(shè)、運營等重大管理事項。
縣(區(qū))人民政府及相關(guān)部門依法做好有軌電車設(shè)施設(shè)備的保護工作。
交通運輸行政主管部門負責(zé)有軌電車交通運營的監(jiān)督管理,所屬的運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施日常監(jiān)督管理工作。
經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)協(xié)調(diào)保障有軌電車系統(tǒng)的電力和通信的穩(wěn)定、安全。
公安機關(guān)負責(zé)有軌電車交通運營有關(guān)的治安、交通、消防等監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)有軌電車線路范圍內(nèi)的市政管網(wǎng)、綠化、路燈、導(dǎo)向標(biāo)識、地道等公用設(shè)施的監(jiān)督管理。
城市管理行政主管部門負責(zé)有軌電車沿線的環(huán)境衛(wèi)生及市容秩序管理。
發(fā)展改革、財政、審計、規(guī)劃、安監(jiān)、價格、衛(wèi)生計生等部門負責(zé)與有軌電車交通運營有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第五條 市人民政府依法確定的有軌電車交通運營單位(以下簡稱運營單位),根據(jù)本辦法規(guī)定組織實施有軌電車交通運營相關(guān)工作。
第六條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定有軌電車服務(wù)規(guī)范或者標(biāo)準,建立監(jiān)管制度;制定有軌電車乘車規(guī)則,并向社會公布。
運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議,制定并執(zhí)行安全、運營、應(yīng)急處置等管理制度,公布并執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準,提高服務(wù)質(zhì)量。
運營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員組織培訓(xùn)、演練和考核,確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的有軌電車交通運營安全知識和管理能力。
運營單位應(yīng)當(dāng)對有軌電車、車站以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和檢查,保證有軌電車車輛、軌道和其他設(shè)施設(shè)備符合規(guī)定的安全運行技術(shù)規(guī)范。
第七條運營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價,不得擅自調(diào)整。
運營單位應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)購票優(yōu)惠或減免的規(guī)定。
有軌電車交通車票由運營單位制作與發(fā)行。
第八條 投入運營的有軌電車應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)車輛性能符合技術(shù)規(guī)范要求;
(二)標(biāo)明線路番號、運行走向、起訖點和??空镜冗\營信息;
(三)按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急窗、救生錘、滅火器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施,并確保設(shè)施完好。
有軌電車車站(站臺)應(yīng)當(dāng)公布下列內(nèi)容:
(一) 線路起訖點;
(二)首末班車時間和行車間隔時間;
(三)運營收費標(biāo)準;
(四)乘車規(guī)則;
(五)運營服務(wù)投訴方式。
運營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,接受對運營單位服務(wù)的投訴。
運營單位應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對答復(fù)有異議的,可以向交通運輸行政主管部門申訴,交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴處理情況進行監(jiān)管。
第九條 乘客乘坐有軌電車,應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)則,講究環(huán)境衛(wèi)生,愛護公共設(shè)施,維護公共秩序。
運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查;拒不接受安全檢查或者攜帶危險品的,運營單位有權(quán)拒絕其進站、乘車;強行進站、乘車的,由公安機關(guān)依法處理。
第十條 禁止下列危害有軌電車交通正常運營的行為:
(一)在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物;
(二)擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域;
(三)強行上下列車;
(四)在車廂或者有軌電車交通設(shè)施設(shè)備上亂寫、亂畫、亂張貼;
(五)攜帶寵物乘車;
(六)危害有軌電車交通運營安全的其他行為。
第十一條乘客乘坐有軌電車,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付乘車票款。
運營單位對未按規(guī)定支付乘車票款的乘客,有權(quán)要求其補交票款。惡意逃票的,記入相應(yīng)的征信系統(tǒng)。
有軌電車運行中發(fā)生意外情況,無法恢復(fù)運行的,乘客有權(quán)要求換乘或者退還票款,退還票款的方式由運營單位根據(jù)實際情況決定。
第十二條 運營單位應(yīng)當(dāng)做好有軌電車交通客運量、正晚點、開行班次和營運里程等數(shù)據(jù)統(tǒng)計,并定期向交通運輸行政主管部門報送。
因緊急情況等原因引起客流量上升的,運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案及時增加運力,疏導(dǎo)乘客。
第十三條有軌電車車廂外不得設(shè)置和發(fā)布廣告;在車站、車廂內(nèi)設(shè)置和發(fā)布廣告的,應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、美觀。
第十四條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強有軌電車道口和沿線的管理,保障有軌電車的安全通行。
有軌電車線路沿線的機關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)及其它社會組織,應(yīng)當(dāng)加強有軌電車交通安全的宣傳教育工作。
第十五條在有軌電車專用車道,應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的專用車道標(biāo)志、標(biāo)線。事故易發(fā)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立車道隔離欄。在平面交叉路口應(yīng)當(dāng)設(shè)置有軌電車專用信號燈、停止線、有軌電車車道線。
第十六條 有軌電車在道路上行駛,應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全管理規(guī)定。
駕駛?cè)?、調(diào)度員等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)培訓(xùn)合格后,持證上崗。
第十七條有軌電車的行駛,應(yīng)當(dāng)遵守以下通行規(guī)則:
(一)正常運營時,在雙軌、雙向路段右側(cè)行駛;
(二)在有軌電車專用車道上行駛,最高車速不得超過每小時七十公里;在有軌電車非專用車道上行駛,最高車速不得超過每小時四十公里;
(三)限速標(biāo)志、標(biāo)線另有規(guī)定的,按照限速要求行駛。
第十八條在有軌電車非專用車道,有軌電車享有相對于其他車輛優(yōu)先通行的權(quán)利。其他車輛借道行駛時,不得妨礙有軌電車正常通行。
其他機動車在駛過停靠站臺或者正在啟動的有軌電車時,應(yīng)緩速行駛,注意瞭望,保證安全。
第十九條禁止其他車輛和行人進入有軌電車專用車道或者其他設(shè)有禁止進入標(biāo)志的有軌電車交通區(qū)域。執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、救護車、消防車、工程搶險車等車輛在確保有軌電車運營安全的情況下除外。
禁止超高、超載、超限車輛擅自駛?cè)牖蛘叽┰接熊夒娷囓嚨馈?/span>
禁止其他車輛和行人在有軌電車交通道口發(fā)生擁堵時進入道口,已經(jīng)進入道口的,應(yīng)立即撤離。
第二十條 禁止下列危害有軌電車交通運營安全的行為:
(一)在車道、車站(站臺)、站廳、出入口、通道等相關(guān)區(qū)域內(nèi)停放車輛,堆放物品,設(shè)置障礙,擅自擺設(shè)攤點,攜入或者放置易燃、易爆、有毒有害等危險物品;
(二)觸碰有軌電車充電裝置;
(三)干擾有軌電車交通專用無線通信頻段;
(四)損壞、擅自操作有軌電車交通設(shè)施設(shè)備;
(五)在非緊急狀態(tài)下啟用緊急安全裝置;
(六)非法攔截、擊打有軌電車;
(七)鉆車、扒車、跳車;
(八)在軌道線路上行走、坐臥或者在未設(shè)平交道口、人行過道的軌道線路上通過、翻越車道隔離欄;
(九)向線路范圍內(nèi)拋棄雜物;
(十)其他危害有軌電車交通運營安全的行為。
第二十一條 運營單位應(yīng)當(dāng)制定、落實車輛安全管理制度。每日運營前,應(yīng)當(dāng)檢查車輛的安全狀態(tài),在達到安全運營條件后方可投入運營;運營時應(yīng)當(dāng)開啟可實時記錄運行狀態(tài)的監(jiān)控系統(tǒng)。
第二十二條 在交通客流量激增可能影響有軌電車安全運營的情況下,運營單位可以采取限制客流的臨時措施。
遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者其他不可抗力,難以保證有軌電車運營安全時,運營單位可以停止全部或者部分路段的運營,但應(yīng)當(dāng)及時向社會公告,同時報告交通運輸行政主管部門。
第二十三條 在有軌電車車道上發(fā)生交通事故的,有軌電車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車,開啟安全報警閃光燈、設(shè)置警告標(biāo)志,并立即報警。
事故造****員傷亡的,車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救傷員,保護現(xiàn)場;未造****員傷亡且車輛可以行駛的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)記錄事故現(xiàn)場狀況,其他事故車輛應(yīng)當(dāng)立即撤離有軌電車車道,快速清理事故現(xiàn)場。雙方當(dāng)事人填寫交通事故記錄書,并簽名確認,可以作為處理道路交通事故和索賠的證據(jù)。
公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)事故的狀況,可以通知運營單位暫停線路運營,事故現(xiàn)場勘查完畢應(yīng)當(dāng)立即通知運營單位恢復(fù)線路運營。運營單位應(yīng)當(dāng)服從指揮。
涉及有軌電車事故處理的其他程序按照道路交通法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第二十四條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及相關(guān)單位,制定有軌電車交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準后實施。
運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定運營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案,并定期組織演練和安全評估。發(fā)生突發(fā)事件后,按照應(yīng)急處置方案組織實施。
第二十五條 有軌電車運營單位應(yīng)當(dāng)通過購買保險、設(shè)立事故賠償專項資金等方式,保障事故的善后處理。
第二十六條 在有軌電車交通設(shè)施附近(一般為軌道中心線兩側(cè)各30米內(nèi))進行下列活動的,建設(shè)單位應(yīng)制定有軌電車交通運營保護方案,依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。
(一)新建、改建、擴建或者拆卸建筑物、構(gòu)筑物;
(二)地面基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進、灌漿、錨桿作業(yè);
(三)修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水;
(四)埋設(shè)、敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等作業(yè);
(五)在過河、湖隧道段疏浚;
(六)大型起重設(shè)施的運輸;
(七)在埋有地下光(電)纜設(shè)施的地面上方進行鉆探,堆放重物、垃圾,焚燒物品,傾倒腐蝕性物質(zhì);
(八)其他可能危及有軌電車設(shè)施設(shè)備安全的作業(yè)活動。
第二十七條運營單位發(fā)現(xiàn)有軌電車線路范圍內(nèi)施工活動危及或者可能危及有軌電車交通及設(shè)施設(shè)備安全的,可以要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取安全措施。作業(yè)單位不采納的,運營單位應(yīng)當(dāng)報告相關(guān)主管部門。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定,由相關(guān)職能部門依法處理。
第二十九條 本辦法所稱有軌電車車道包括專用車道和非專用車道。
有軌電車專用車道是指敷設(shè)有固定軌道,使用路緣石、隔離欄或者標(biāo)志標(biāo)線等將有軌電車與其他車輛、行人隔離,只準許有軌電車通行的車道。
有軌電車非專用車道是指敷設(shè)有固定軌道,供有軌電車通行,其他車輛可以借道行駛的車道。
第三十條 本辦法所稱有軌電車線路是指供有軌電車行駛、停留的固定敷設(shè)的軌道線路。
本辦法所稱有軌電車設(shè)施,是指與有軌電車交通有關(guān)的軌道、隧道、高架線路、橋梁、車站(站臺)、車輛段(停車場)、機電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)以及保障有軌電車交通運營的其他附屬設(shè)施。
第三十一條本辦法自2015年12月1日起施行。